今年以來,習近平總書記對政法工作作出重要指示,中央政法工作會議對法院工作提出明確要求,這些部署,如何落到基層法院?全國高級法院院長會議要求加強相對薄弱基層法院建設,實施辦法已經(jīng)出臺,具體怎么幫、如何促自強?各地兩會陸續(xù)召開,如何充分匯聚代表、委員們對法院工作的意見建議,進一步向全國人大代表、全國政協(xié)委員作好報告,更扎實做好2024年審判執(zhí)行工作?1月31日至2月1日,最高人民法院黨組書記、院長張軍率最高法調研組深入山西大同法院,了解相對薄弱基層法院工作情況,看望慰問基層困難干警,當面聽取基層代表和一線法官的呼聲和期盼。
“到了這里就是一起找問題、想辦法的?!贝笸行聵s區(qū)人民法院是最高法首批確定直接聯(lián)系的薄弱院之一。
“去年受理的案件數(shù)上升還是下降?審判質量管理指標總體情況怎么樣?人員結構如何?”調研組先對新榮法院的工作有個整體了解。
“哪個罪名的案件量最大?上訴率相對較高的主要是哪些案由?民事案件發(fā)回、改判的主要原因是什么?”調研組和新榮法院的同志一起分析問題。
“訴源治理采取了哪些措施?審委會去年開了多少次?‘三個規(guī)定’填報情況如何?”大家一起進一步深挖癥結。
“疑難復雜案件可不能隨機分案,院領導要擔當。”在了解到該院院領導和其他法官一樣隨機分案后,張軍指出,院領導相對能力水平更高、經(jīng)驗更豐富,應當帶頭辦理重大疑難、利益關系復雜的案件,最大限度做到案結事了政通人和。辦案也是管理、指導。把案件辦成樣板,其他法官就可以參考,整體提升質效,自己閱核的責任就會落得更實。
“審判管理重在符合司法規(guī)律。”在了解到該院重年底考核、輕月度考核后,張軍指出,考核的目的是分出好中差。通過每月考核,讓大家有所對照,既學有目標、又傳導壓力,把積極性充分發(fā)揮出來。這是僅通過年底的一次考核無法實現(xiàn)的?!翱冃Э己耸恰话咽帧こ?,院長、分管領導要擔當?!?/p>
“脫薄關鍵靠班子?!睆堒娭赋觯黜椆ぷ鞫加辛瞬渴?,關鍵在落實,關鍵在“關鍵少數(shù)”。院庭領導要把責任扛起來,把習近平法治思想落實在具體履職過程中。要轉變理念,對照形勢任務需要、人民群眾要求看工作中的差距,對整體工作、分管工作、具體工作理清思路、舉措。要狠抓落實,把九分力氣放在抓落實上,把業(yè)務工作融合政治建設抓得緊而又實。
“各地兩會已經(jīng)陸續(xù)召開,大家來自基層一線,與代表委員、人民群眾聯(lián)系密切,希望能夠結合審議情況、工作情況,對最高法工作報告和新一年人民法院工作提出意見建議。”在大同中院舉行的座談會上,張軍誠懇希望能與中院、基層院的同志共同完善工作報告,做好法院工作。
“近年來,人民法院為保護民營企業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作,建議通過數(shù)據(jù)、案例充分反映出來”“建議多講案例,特別是小案例、民生案例,讓大家聽得懂、感受得到”“基層法院案件多,法官們很不容易,希望能通過工作報告、新聞宣傳等方式,客觀展現(xiàn)法官的敬業(yè)精神、奉獻精神、擔當精神”“我們院實行‘閱核制’以后,確實感到效果很不錯,希望能在報告里反映一下這方面的成效”“訴源治理是去年的一項重要工作,特別是司法建議發(fā)揮了積極作用,建議報告里體現(xiàn)一下”“建議加大法治進校園活動,讓更多的法官擔任法治副校長”“希望報告中能對司法保障特色產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展有所介紹”“建議法院研究如何依法平衡文物保護和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系”“建議推動依法治理農藥污染等問題,鼓勵使用更綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式”……全國人大代表杭侃、趙建國,大同兩級法院主要負責同志劉碩才、劉永亮、劉川文、周建忠、韓志民、侯慧文、屈勝肖、孟守成、袁建錄、劉保平、朱罡作了發(fā)言。山西省高級人民法院黨組書記、院長馮軍介紹了山西法院的工作情況特別是基層法院建設情況,重點談了問題和不足以及下一步打算。山西省委常委、政法委書記鄭連生,大同市委副書記、政法委書記艾凌宇結合調研情況,對山西法院、大同法院下一步工作提出要求。
“聽了大家的發(fā)言,深刻感受到大家身居大同,結合本區(qū)縣實際,考慮的是如何把習近平法治思想結合審判工作落實好,如何回應好人民群眾的呼聲、更好服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,很受感動。大家提出的意見建議,有很多和最高法黨組想到了一起,我們共同來抓好落實?!睆堒娭赋觯轿鞣ㄔ?、大同法院在省委、市委的堅強領導下,在人大監(jiān)督、政府支持、政法委領導下,進步明顯,許多工作走在了全國前列,抓落實的工作已在深層動起來了,為新一年的工作開了個好頭。人勤春來早,感受到大家龍騰虎躍抓審判的勁頭。圍繞進一步做好法院工作,貫徹落實好黨的二十大精神,做實能動司法,狠抓提質增效,張軍提出3點要求——
要把“九分落實”落到實處。不狠抓落實,再好的決策部署也只能是空談。要以問題導向抓落實,對照中國式現(xiàn)代化提出的要求、人民群眾的司法需求,檢視自身是不是有些還沒有落實到位,從而增強抓落實的責任感、使命感。要敏于善于抓落實,以飽滿的狀態(tài)、務實的舉措跟上適應當前的形勢任務,不斷在工作中補短板,強弱項。要勤于嚴于抓落實,以上率下,以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L讓抓落實成為一種常態(tài)、一項本領。
要把能力素質提升落到實處。能力素質提升永遠在路上,不能止步于“差不多”。要以能動司法理念引領、促推審判工作,努力在個案辦理中實現(xiàn)“三個效果”統(tǒng)一,同時通過辦案發(fā)現(xiàn)深層次的國家治理、社會治理問題,及時提出工作建議、司法建議,促推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要把符合司法規(guī)律的審判管理作為“一把手”工程來抓,一級抓一級,做實考評結果運用,及時調整崗位、暢通員額進退,努力實現(xiàn)人崗相適,形成能者上、優(yōu)者獎、平者讓、劣者汰的干事氛圍?!鞍寻讣k好是沒有止境的,學才能知不足,不覺得自己跟不上,其實已是跟不上?!泵恳幻ü俣家煤谩胺ù鹁W(wǎng)”、已于元月5日在全國法院試運行的人民法院案例庫,努力提升自身工作能力。
要把抓“關鍵少數(shù)”落到實處。主體責任、第一責任不能停留在口頭上,要放在心中、扛在肩上、落在行動中。要一體推進政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質建設,結合業(yè)務工作理解政治要求、融合政治要求提升業(yè)務水平,做到善于從政治上看、精于從法治上辦。要把黨風廉政建設和反腐敗工作抓得緊而又緊,以身作則、當好標桿,同時一刻也不放松,實現(xiàn)“三不”一體推進。要把如實填報“三個規(guī)定”作為重要抓手,始終保持從嚴從實的要求,嚴肅處理不如實填報、湊數(shù)填報等問題,把嚴管就是厚愛落到實處。
“艱難困苦、玉汝于成。希望大家能夠正確看待眼前的困難,保持積極樂觀的態(tài)度,依靠組織來共同解決問題。院領導更要多用心用情關心困難干警。”調研組一行還看望慰問了新榮法院干警張風榮、程妙雄,詳細詢問了兩人的工作生活情況?!昂芸炀褪驱埬?,我代表最高法黨組,把習近平總書記對基層干警的關心關懷帶給大家,希望大家新的一年能以龍騰虎躍的精氣神,把黨中央賦予我們的職責使命落到實處。”張軍向全國法院干警及其家屬致以新春的祝福。
調研組在大同市平城區(qū)法院新旺法庭調研了訴源治理工作情況,要求在“請進來”開展訴調對接的基礎上,把更多精力放到“走出去”,做實指導人民調解的法定職能,促進國家治理、社會治理。
調研期間,張軍與山西省委常委、大同市委書記盧東亮舉行了工作會談。山西省委常委、政法委書記鄭連生,省高院黨組書記、院長馮軍參加調研。