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    官司贏了卻遇執行難怎么辦?他們以“有解”思維”給出“優解”措施
    2023-11-13    來源:福建法治報    作者:    【打印本頁】    字體: [][ ][ ]
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    2023-11-13

      查人找財難、財產變現難、應對規避執行難、減量增效難……擺在人民法院面前的“執行難”,難在案多人少,難在內外交織,難在不止于一端。

      難題并非無解,難題也是考題。近年來,福建省福鼎市人民法院堅持能動司法,以“有解”思維創新執源治理“優解”措施,通過抓“源頭”、挪“程序”、減“流程”、治“未病”、聚“合力”,努力在“一次性實質化解矛盾糾紛”上精準發力,從源頭上減少執行案件,實現2021年來新收案件量“兩連降”。2023年以來,新收案件同比下降19.93%,在全省執行案件“掛圖作戰指標”考核中排名前列。

      程序前置了,“效率”提高了

      “法官,我要馬上還錢!快幫我把銀行卡和微信、支付寶都解凍吧,這段時間我是寸步難行……”被執行人小王在福鼎法院執行服務中心叫苦連天。

      2017年,小王向銀行貸款5萬元經營小吃店,但直至2022年底,還有1.7萬元本息未按期還清。銀行將小王和擔保人小張訴至福鼎法院后,以《訴訟財產保全擔保函》提供信用擔保,申請財產保全。當天,法院便裁定以1.7萬及至還清欠款之日止的利息和訴訟費、執行費為限,凍結、劃撥兩人的銀行存款。

      不到兩周時間,生活中處處受阻的小王主動上門要求還款。在立案階段,該院便用最低的司法成本、最短時間,兌現了當事人勝訴權益。

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      法官在訴訟服務中心金融調解室開展調解

      金融借款合同糾紛案件體量大、爭議小,是執源治理的關鍵突破口。如何動態把握這一關鍵突破口,在執前一次性化解矛盾糾紛?近年來,福鼎法院創新立審執全鏈條貫通,將財產保全、執行通知、執行和解等執行程序前置,為執源治理提供“解題思路”。

      “這意味著,在訴訟立案階段,當金融機構出具保函后,我們即可對被告名下財產提前進行查控,既省去后續的許多‘麻煩’,也有利于促成當事人及時履行還款義務?!备6Ψㄔ簣绦芯志珠L林進務介紹。

      立案與保全同步進行,讓執行駛入“快車道”,而福鼎法院引入財產保全責任保險機制,推出的“財產保全+保險”業務,則為快速進入保全程序降低“門檻”。

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      執行干警在張貼公告

      在審判階段,福鼎法院堅持“誰辦理、誰通知履行”原則,在法律文書中直接嵌入執行通知書內容,向當事人送達裁判文書的同時也送達了《自動履行告知書》。這一做法,有效減少了執行送達環節,打通了審執有效銜接的壁壘。

      在執行階段,該院還創新“一案一審查一專班”執前和解機制,率先篩查有和解意愿、有履行意愿或不宜直接采取強制措施的案件,由執行調解專班引導當事人積極對話,盡量在執前促成和解,從源頭上減少進入強制執行程序的案件數量。

      據統計,2022年度,該院僅399件金融借款糾紛案件進入執行程序,同比下降44.43%,促成執前和解、撤回執行申請124件。

      減負出實招,群眾都說好

      確認收款、填寫執畢聲明、申請撤回執行……2月28日,黃女士在福鼎法院執行服務中心“走完”撤案流程。至此,一起撫養費糾紛案不到一天便在執前成功化解。

      兩年前,黃女士和前夫林某經福鼎法院調解離婚,雙方約定兒子由女方撫養,男方每月支付1000元撫養費直到孩子十八周歲??芍两衲?月,林某已連續5個月未按期支付撫養費,黃女士到法院申請強制執行。

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      經過執前督促,被執行人主動將名下車輛交付,請求法院處置

      因案情比較簡單,福鼎法院在征得黃女士同意后,將該案轉由執行調解專班開展執行和解,委派執行調解員朱惠芳開展執前督促履行工作。當天,朱惠芳便聯系林某,嚴正告知對方不支付撫養費的法律后果,責令限期履行還款義務。第二天,林某主動向黃女士轉賬5000元。

      小瘦身,大提速,執前督促的多贏效果顯而易見?!斑@不僅給了被申請人一次主動履行的機會,申請人也能夠快速兌現權益,法院也節約了司法成本?!敝旎莘妓懔恕耙还P賬”。

      對于行為履行、調解結案、10萬元以下標的額的案件,福鼎法院堅持“簡案快執”,通過“執前督促+教育引導”“執前督促+執前和解”“執前督促+預強制執行”等方式,“量身定制”方案,真正壓縮執行周期,實現最少程序、最短時間、最少“折騰”、最大比例兌現當事人的勝訴權益。

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      被執行人簽署騰房承諾書

      為有效抑制司法程序“空轉”,該院還創新“執破直通”機制,優化市場主體退出路徑。同時,建立正向激勵自動履行和信用修復兩項機制,以正面引導的柔性方式鼓勵促進當事人履行裁判義務,幫守信者“糾錯”,解除“枷鎖”。

      數據最具有說服力。2022年以來,福鼎法院為自動履行完畢的當事人采取正向激勵措施148件次,信用修復413人次;開展執前督促工作1516次,督促自動履行278件,對拒絕履行的被執行人罰款、拘留394人次,移送“執轉破”審查案件24件,“消化”關聯執行案件70件。

      “看似一項項小小的舉措,卻是從源頭上減少執行案件數量的有效實踐,不僅降低了執行成本,也有效化解了雙方的矛盾,強化了‘自動履行為主,強制執行為輔’的執行工作格局,用實實在在的辦案成效,讓群眾司法獲得感成色更足、底色更暖,深刻感受到福鼎法院兌現勝訴權益的決心與信心?!笔∪舜蟠聿逃駶嵏叨仍u價。

      行動快一步,服務近一步

      “討了這么久,我們都以為白干了,沒想到真幫我們要回來了?!?月19日,老董在內的30名農民工兄弟領到被拖欠2年之久的工資,激動不已。

      原來,在執行一建設公司相關系列案件時,承辦法官高騰濤發現,該公司承建的浙江省泰順縣一路面建設工程審計結算后,仍拖欠30名農民工工資15萬余元,但該公司名下無可供執行的財產。老董等人苦于要錢無門,即將陷入新一輪的“討薪長久戰”。

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      福鼎法院集中發放執行案款

      一個“討”字,幾多辛酸?!耙欢ㄒ朕k法盡快把30名農民工的薪資問題優先解決,把隱患消除在萌芽,避免一案生多案?!备唑v濤多想了一層。

      心有所念,必有回響。福鼎法院主動發函給同作為發包方的當地政府,要求其配合,將農民工工資款直接劃轉至法院執行專戶,優先保障拖欠的農民工工資。有了發包方的積極回應,次日便交付完畢,30名農民工“一趟不用跑”,就領回了被拖欠了2年之久的工資。

      “這次主動‘討’薪行動,不僅解決了30名農民工工資問題,減少了追薪案件流入法院,也節約了司法資源、減輕了訴累?!备唑v濤說。

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      拘留被執行人

      這僅是福鼎法院踐行能動司法理念,以“如我在執”書寫新時代“司法為民”答卷的一個縮影。

      思考不停歇,探索不停步。為切實提升裁判自動履行率,從源頭減少執行案件,福鼎法院還以涉黨政機關、行政非訴執行案件執行為切口,通過實現“立審執”全程督促履行,實現涉黨政機關舊案全部“清零”。今年,福鼎法院在此基礎上繼續突破,不斷健全府院聯合督促、聯合懲戒的機制,并將適用對象延伸至國有企業,持續實現無涉黨政機關案件進入執行程序。

      隨著各類特殊主體主動帶頭履行,樹立了守法誠信的政府形象,黨政機關、基層自治組織也成為執源治理的重點依靠力量。

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      開庭審理拒不執行判決、裁定罪案

      據介紹,對于涉林業罰款、生態修復費案件,福鼎法院向外借力,一方面聯合林業局及下屬林業站,精準送達《執前督促履行通知書》;另一方面推行“網格+執行”督促模式,向被執行人所在行政村(社區)發出協助督促執行通知,由村委(社區)網格員負責督促履行,將執源治理的力量延伸到基層最小單元。2022年以來,該院執結林業行政非訴執行案件75件,其中執行完畢72件。

      “福鼎法院秉持司法為民理念,主動延伸司法服務,瞄準風險隱患,推動矛盾糾紛從訴訟解決的事后應對向前端源頭治理轉變,行動快,服務優,效果好,為福鼎市高質量發展做出了積極貢獻?!备6κ形饕I導對福鼎法院執源治理成效給予肯定。

    【編輯】:王鋅
    【來源】:福建法治報
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