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    優化解紛服務“供給側”,福建漳州激起多元解紛的“一池春水”
    2024-02-07    來源:清朗天空    作者:    【打印本頁】    字體: [][ ][ ]
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    2024-02-07

      法者,治之端也。法治對于矛盾糾紛多元化解機制的重要性在于,它為多元化解機制的實施提供了堅實的法律基礎和保障。

      近年來,福建省漳州市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,在法律規范和程序上,創新構建“黨委領導、全程納管、類型調解”的一體化矛盾多元化解模式,優化解紛服務“供給側”。

      強化頂層設計,激發強力驅動

      前不久,在漳州市角美鎮司法所,一起土地糾紛順利得到調解。其背后,離不開司法所工作人員、調解員,吳宅村村委的配合調解。

      吳宅村黃某與林某雙方共有一塊土地,其中部分土地被一項目擬用地征用,黃某、林某就土地征遷補償款存在糾紛、雙方各執一詞,矛盾解決迫在眉睫。

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      角美鎮田里片區龍江村聯片調解活動日

      得知情況后,角美司法所工作人員立即聯合調解員、村委及當事人實地考察山地界線,并積極進行多次調解。最終,雙方在司法所坐下來詳談,成功解決了此次土地糾紛。

      聯片調解機制是漳州市矛盾糾紛多元化解工作的一張閃亮名片,作為發源地的角美鎮,通過采取把解決矛盾糾紛力量送上家門的做法,實現“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”的目標。而這,也是漳州市推進矛盾糾紛多元化解機制的目標。

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      仙都鎮利用“對比算賬+信訪評理”化解矛盾糾紛

      其實,漳州具有堅持和發展新時代“楓橋經驗”的實踐基因和弘揚沃土——這里既有輝煌30多年的“漳州110”招牌,也有“聯片調解”“四對比、五算賬”“甘寨模式”等典型品牌,還推出了“平安漳州e家”這個具有時代特征、并逐步優化的創新招牌。這些典型品牌,助力全市群眾安全感滿意率持續保持在99%以上,實現全省平安建設考評“六連優”。

      對漳州而言,這是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的最高褒獎和最好驗證。

      “操其要于上,分其詳于下?!弊龊庙攲釉O計尤為關鍵,但抓好落實同樣至關重要。近年來,漳州市堅持從頂層設計進行優化,持續深化“2+N”漳州治理模式,規范隊伍、平臺、機制建設,彰顯紅色優勢,為矛盾糾紛化解提供強力驅動。

      其中,通過強化全域黨建,漳州市以網格中組建黨組織、黨員網格長配備等形式,將矛盾糾紛化解納入星級平安創建、黨支部達標創星評定內容,強化責任擔當,推動黨建工作與矛盾化解協同推進。同時,總結發展賴水順、黃志麗等名人工作室的經驗,探索綜合法律、心理咨詢等多樣功能的志愿服務工作站,真正將解紛組織觸角延伸至服務群眾的最后一公里。

      除此之外,漳州市還注重發揮先鋒模范作用。落實黨員干部服務基層制度,打造以黨員骨干為核心的專職調解員隊伍,設置黨員先鋒崗,開展黨員承諾踐諾活動,“亮身份、踐初心、比作為”,在為民調解工作展現新時代黨員實干擔當。

      探尋更多可能性,逐步激活“一池春水”

      近日,東山縣舉行了第一批“好厝邊”普法志愿者授牌儀式?,F場授予鄉村“法律明白人”證書,并開展“蒲公英”普法志愿者暨鄉村“法律明白人”培訓講座。

      在東山縣,一線法律服務力量作用正逐步顯現,讓群眾切身感受到新時代吹來的“法治春風”。如陳城鎮依托縣海洋與漁業局執法船打造“海上普法的士”,依托海洋與漁業站打造“漁民普法陣地”等等,深入開展法治宣傳活動,打通海上普法“最后一公里”。

      特別是針對個別非法捕撈刑事案件,依托“海上普法的士”,聯合海洋與漁業、檢察院、海警等相關部門,多次深入海域開展專項法治宣傳,助推海洋生態安全,突顯法治成效,其中1個村榮獲“全國民主法治示范村”,7個村被省、市、縣命名表彰為民主法治示范村。

      陳城鎮的基層社會治理在法治軌道上行穩致遠,是漳州市推動矛盾糾紛多元化解法治化的真實寫照。近年來,漳州市積極探索引入專業法律團隊激活多元解紛的“一池春水”,加快推進專業團隊與人民調解深度融合。

      如漳州市從加強“公調”“訴調”“檢調”銜接入手。全市建立派駐公安派出所調解室126個,派駐法院(法庭)調解室42個,派駐檢察院調解室9個,配備專兼職人民調解員412名,并遴選286名具有法學背景等人員入駐。同時,成立全國首家全部由臺胞組成的調解組織,為在漳臺胞、臺企及在臺鄉親依法及時高效化解涉臺糾紛。

      又如,漳州在全市范圍成立消費、勞動爭議、征地拆遷、旅游、農業、教育、民政、漁業等行專性調委會130個,通過建立不同類型的專家庫,提高行業調解的專業性、成功率。并且,通過政府購買服務方式在全市2040個村(社區)全面實行“一村一法律顧問”。其中,平和縣還在霞寨鎮試點組團“打包”式顧問模式,由律師事務所與鄉鎮政府簽訂總服務協議,面向該鎮27個村(社區)提供法律服務。

      一樁樁一件件,都是漳州在法治軌道上探尋多元解紛更多可能性的有益嘗試。這種嘗試,也將這“一池春水”逐步激活。

      “法治對于矛盾糾紛多元化解機制的實施至關重要,不僅能夠提升多元化解機制的效果,也能夠增加人民群眾的信心和參與度?!闭闹菔形ㄎ嚓P科室負責人一語道出法治化的重要性。

      全速提效減輕負累,讓老百姓心氣順

      平和縣九峰鎮轄區面積廣闊,山高路遠,機動車保有量高,存在道路交通事故多發、群眾處理交通事故多頭跑、時間長、費精力等急難愁盼問題。

      面對這些問題,又該如何著手解決?平和縣給出了自己的答案。

      此前,葉某駕駛小型客車與騎自行車的林某發生碰撞,導致林某構成9級傷殘,林某向平和法院起訴要求葉某賠償其損失20多萬元。調處時恰好雙方均不便前來,為此交通庭改變傳統工作方式,在線上完成繳費、調解、送達、發放賠償款等事務,讓當事人在“云調解”平臺上“面對面”解決糾紛,極大便利當事人。

      一起交通事故成功調處,給九峰鎮優化事故調處帶來啟發。針對存在問題,九峰鎮在依法依規的基礎上,創新打造線上調解平臺,實現便民服務,逐步破解了道路交通糾紛調處存在難題,實現了一個平臺集中管理,線上調解受理、調查、咨詢、交流、調解、理賠等全流程網上閉環流轉機制。

      “只有蹲過基層,才能更好理解‘楓橋經驗’的重要作用。全面徹底化解矛盾,老百姓才真正服氣,心氣兒也順了?!闭闹菔形ㄎ嚓P科室負責人介紹,當下群眾訴求多元,處理矛盾糾紛要合法、合理又合情,才能做好調解工作,不讓矛盾升級。

      進入數字化時代,漳州市致力于探索科技理性與司法理性“兩個智慧”深度融合,調解優勢與技術優勢“兩個優勢”精準結合,進一步優化管理流程,降低群眾解決糾紛的門檻和成本,實現調解模式全速提效。

      在線上對接環節,漳州市全省率先開展人民調解與110非警務事項對接分流工作,利用現有網格平臺開發設計12348司法網格系統,直接與110報警平臺進行數據對接,提升應急響應聯動調處水平。平臺開通以來,全市登記流轉對接率100%、化解率80%。

      而針對解紛資源粗放配置的問題,則從個性化訴前輔導、類型化先行調解、集約化程序分流三個層面入手,提高司法資源的利用水平,幫助群眾選擇“性價比”最優的糾紛解決方式,推進為群眾減訟累增實效。

      值得一提的是,為了更好推進線上調解工作,漳州市研發依托微信平臺的綜合集成式網上訴訟服務中心,探索開展網上委派、委托調解,實現糾紛“速遞”,強化與各調解組織之間的矛盾化解信息共享及調解技能線上指導,暢通多元化糾紛解決的線上渠道。

    【編輯】:王鋅
    【來源】:清朗天空
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