古鎮(zhèn)“小”法庭?開啟大“治”慧

　　廣西桂林市平樂縣人民法院踐行新時代“楓橋經驗”助推基層治理

　　五嶺以南，桂水之濱，三江交匯。這里是古昭州——如今的桂林平樂縣，漓江、荔江、茶江三江在此交匯，歸入桂江。得天獨厚的水運條件，使得平樂早在漢代就已經出現舟楫往來、商賈繁盛的勝景。

　　位于廣西壯族自治區(qū)桂林市平樂縣張家鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)榕津，始建于宋紹興元年（1131年），距今已有近千年的歷史。昔日，榕津沿江而建，古榕成群，塘澤星羅棋布。古榕、古井、古街……走進張家榕津，你不僅能感受到這里特有的嶺南水鄉(xiāng)景致，還有與這悠悠古韻相得益彰的“和諧之音”。

　　承載著古老文明的古鎮(zhèn)，如何才能在新時代走出現代化治理之路？

　　隨著全面依法治國深入推進，法治在矛盾糾紛預防化解中的地位和作用越來越凸顯。運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，是新時代“楓橋經驗”的鮮明特征。

　　平樂縣人民法院立足新時代發(fā)展要求，積極探索法治鄉(xiāng)村建設新路徑，以張家人民法庭為代表積極踐行新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮人民法庭“三個服務”職能作用，以法治新“楓”賦能基層治理，以大“治”慧濃墨繪就鄉(xiāng)村振興新“楓”景。

　　拓寬矛盾化解“新路徑”

　　“小糾紛”藏著“大民生”

　　“感謝你們，要是沒有調解員調解，我不可能那么快得到賠償款。”前不久，在位于張家鎮(zhèn)榕津村的“大榕樹調解工作室”里，村民小吳特地找上門道謝。原來，小吳房子外墻被蠟燭加工廠意外發(fā)生的火災燒壞，他將工廠老板告上法庭。為了更高效調解矛盾，法官與村委會、司法所等充分聯動，“法律明白人”在法官的全程指導下調解，很快雙方達成了協議，小吳得到了賠償款。

　　“如今村里的矛盾糾紛能快速得到化解，得益于張家法庭的‘法官+三層級’的新工作機制?！遍沤虼妩h總支部書記、村委主任、法律明白人莫時華說道。“法官+三層級”是張家人民法庭聯合鎮(zhèn)政府、司法所、村委會構建起訴源治理工作機制，也是該法庭拓寬基層矛盾化解的“新路徑”。

　　平樂縣人民法院在張家法庭設立訴源治理工作站，為40多家基層解紛組織提供溫馨調解場所，將網格員、鄉(xiāng)賢、村委干部等300余人全部納入法庭特邀調解員名冊，法官全程指導人民調解，構建“非訟解紛挺前、法院訴訟終局”的糾紛分層過濾體系。與調解員建立微信聯絡群，形成優(yōu)勢互補、信息互通無縫銜接機制，實現矛盾解紛網格全覆蓋。與此同時，張家人民法庭還主動“走出去”，打通司法為民“最后一公里”，在轄區(qū)24個行政村建立訴源治理法官工作站，開展案件回訪、定期上門為老年人、殘疾人等釋法答疑，將庭審帶到田間地頭、村委廣場，達到“審理一案、教育一片”的效果。

　　法院是什么？是人民群眾伸張正義，實現社會公平正義的“最后一道防線”。然而，人民群眾之間的矛盾，如果能第一時間化解在萌芽狀態(tài)，就更好促進基層社會和諧穩(wěn)定。因此，在新時代“楓橋經驗”的指引下，“源頭預防為先、非訴機制挺前、糾紛多元化解”成為各基層法院重要的訴源治理新實踐。

　　張家人民法庭充分發(fā)揮人民法庭立足基層、貼近群眾的優(yōu)勢，在與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展中，推動司法為民工作在基層社會落地生根。

　　為更好地便民利民，張家人民法庭堅持將訴訟服務融入基層黨組織，推動形成“共治”合力，與轄區(qū)黨委政府積極配合，建立起“法官+三層級”訴源治理工作機制，鋪設一站式多元解紛網格。

　　一個完善的機制、一次耐心的調解、一股“共治”的合力，將矛盾化解在最基層，托起的是人民群眾踏實的幸福感。

　　延伸司法服務“新觸角”

　　“小法庭”融入“大格局”

　　張家人民法庭緊鄰轄區(qū)散發(fā)濃郁古樸氣息的榕津村，這個古老的村子有著近千年歷史。小小古鎮(zhèn)融合多種文化于一身，以“媽祖文化”為代表的海洋文化與桂林本土的“桂劇文化”在此交匯，又融入“崇榕文化”，讓榕津成為一座文化獨特的魅力古鎮(zhèn)。

　　近千年來，村里的千年古榕下，成為當地群眾議事、閑聊、歌圩等活動的“寶地”。平樂縣人民法院張家人民法庭將榕津村“崇榕文化”“桂劇文化”與法治文化有機融合，把千年古榕群旁的桂劇古戲臺打造成“古榕法治大講堂”，定期開展主題法治宣講或是巡回庭審活動。

　　“朋友向你借錢，一定要注意讓他書寫欠條?！?/p>

　　“老板拖欠工資我要怎么辦？”

　　大講堂現場，法官通過法律咨詢與現場群眾展開互動，耐心聽取群眾在工作生活中實際遇到的法律問題，并針對性給出法律建議，引導群眾知法、守法、學法、用法。

　　“這次講課很接地氣，講的全是我們身邊的事和常見的問題，我從中學到很多法律知識”。

　　“法官講得很有道理，今后我會自覺遵守法律，只有大家都依法辦事，我們的社會才會越來越和諧”。

　　法官選用民法典侵權責任、反電信詐騙等法律法規(guī)進行宣講，選用民間借貸、土地承包經營權、婚姻家庭、相鄰糾紛等與村民生產生活密切相關的案例進行現場開庭或是調解，把桂劇舞臺變成“宣講臺”“審判臺”“調解臺”，讓這個歷史悠久的文化舞臺煥發(fā)勃勃生機，也推進了基層治理走深走實。

　　全鎮(zhèn)以榕津作為全市“法律明白人”培養(yǎng)試點村，目前全鎮(zhèn)共有169名“法律明白人”。通過“法律明白人”積極參與村民自治、人民調解、法律宣傳等活動，讓廣大人民群眾牢固樹立“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念。

　　在如今鄉(xiāng)村振興的大背景下，為更好地延伸司法服務，張家人民法庭為轄區(qū)特色大米、茨菇、柿子等12個特色產業(yè)種植示范區(qū)的11戶家庭農場、58個合作社提供“菜單式”司法服務，向農戶發(fā)放《農企常見法律問題指引》《農業(yè)發(fā)展典型案例》，對涉農案件快調快立快審，高效化解張家某種植合作社脫貧攻堅引資入股涉及鄉(xiāng)村振興糾紛，為村集體挽回損失60萬余元。一年來提供法律咨詢53次，妥善化解涉農糾紛32件，其中訴前化解26件，全力護航轄區(qū)產業(yè)健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興營造法治化營商環(huán)境。司法“觸角”不斷延伸的背后，是人民法庭對基層司法需求的敏銳把握。當更多的“小法庭”融入基層治理的“大格局”，平安桂林、法治桂林建設正奮力向新而行。

　　堅持“司法為民”理念

　　“精耕耘”寫就“大幸?！?/strong>

　　詩畫村莊，和美農家，宜居宜業(yè)——這是新時代鄉(xiāng)村的“標配”。

　　村鄰和諧、鄉(xiāng)風文明，共治共享——這是人民群眾的“幸福期待”。

　　近年來，平樂縣人民法院堅持司法為民，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待，既解開“法結”又解開“心結”。探索用智慧便利的辦案方式和細致入微的司法服務守護正義，全力守護鄉(xiāng)村的“人間煙火氣”。

　　張家人民法庭立足建設鄉(xiāng)風文明的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，堅持把法庭各項工作與鄉(xiāng)風文明深度相融，落實到每一件審執(zhí)案件中，促進鄉(xiāng)風民俗的轉變。在案件審理過程中，注重找準司法服務保障鄉(xiāng)風建設的結合點和落腳點，堅持把守望相助、鄰里和睦、重義守信等中華民族傳統美德融入家事案件審理、糾紛調解全過程，弘揚優(yōu)良家風、孕育淳樸民風、厚植鄉(xiāng)賢文化，讓社會主義核心價值觀在農村落地生根、開花結果。

　　《黃帝內經》云：上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病。辦理已有的案子，是本分，而能將矛盾消除在萌芽，才是本事。推行“無訴訟鄉(xiāng)村”建設，能夠讓更多糾紛化于未發(fā)、止于未訴，既能有效節(jié)約司法資源、減輕審判壓力，又能加快糾紛化解，堪稱破解“案多人少”頑疾、將司法服務嵌入鄉(xiāng)村治理的有效實踐。張家人民法庭發(fā)揮基層社會治理效能，積極推動“無訟村屯”建設。法庭會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所”與轄區(qū)24個村居委簽訂《“無訟”村屯共建協議》，幫助村居委制定《無訟公約》，積極培育“無訟”品牌，推進“無訟村屯”創(chuàng)建標準化，推動鄉(xiāng)村向少訟、無訟提升。

　　張家人民法庭只是平樂縣人民法院積極打造“楓橋式人民法庭”的典型實踐，也是以司法之力助推基層治理的生動詮釋。下一步，平樂縣人民法院將持續(xù)縱深推進基層治理和服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，切實找準司法服務保障全面推進鄉(xiāng)村振興的結合點、著力點，進一步細化和完善訴源治理工作模式，將司法服務嵌入基層治理大格局中，踐行以人民為中心，讓人民群眾切實感受到法治的溫度。