西吉縣法院白崖法庭管轄區(qū)域位于寧夏南部山區(qū),山路崎嶇蜿蜒、群眾居住分散、社情民意復(fù)雜、案件數(shù)量較多。白崖法庭因地制宜、科學(xué)施策,針對(duì)特殊案情下沉司法資源,融入基層治理,優(yōu)化司法服務(wù),以能動(dòng)司法促推訴源治理,不斷推動(dòng)提升矛盾糾紛預(yù)防化解水平。2023年,白崖法庭共審結(jié)案件324件,調(diào)解撤訴258件,調(diào)解率54.1%,參加基層治理聯(lián)席會(huì)議13次,人民群眾幸福感、安全感和滿意度大幅度提升。
調(diào)判結(jié)合調(diào)解優(yōu)先化糾紛
“非常感謝法官,為我們要回了辛苦一年的血汗錢,今年過冬拉煤的錢有了著落?!苯?,馬某某拉著白崖法庭法官的手感激地說。
2021年4月,偏城鄉(xiāng)某合作社為完成承包種植的冷涼蔬菜除草,雇傭馬某某等10人為其提供勞務(wù)除草工作。工作完成后,馬某某多次催要?jiǎng)趧?wù)工資,合作社負(fù)責(zé)人一直未給付勞務(wù)工資,要了兩年多的時(shí)間都沒有結(jié)果。無奈之下,馬某某等10人訴至白崖法庭。承辦法官核查起訴材料時(shí),發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人并未準(zhǔn)備訴狀,無法正常立案。承辦法官遂聯(lián)系正在白崖法庭辦案的寧夏順悅律師事務(wù)所律師,免費(fèi)為10名農(nóng)民工書寫起訴狀。收案后,承辦法官當(dāng)天開通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”,立即聯(lián)系涉案合作社的負(fù)責(zé)人,組織馬某某等10名原告以及被告合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)賬調(diào)解。最后,經(jīng)派出所、司法所、人民調(diào)解員合力聯(lián)調(diào),原、被告達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議,按時(shí)兌現(xiàn)10名原告的勞務(wù)費(fèi)。
這是白崖法庭將審判工作主動(dòng)融入基層社會(huì)治理體系的一個(gè)縮影。近年來,該法庭融入西吉縣委“1133”基層治理工作機(jī)制,引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各級(jí)組織多方解紛力量,搭建“人民法庭+司法所+人民調(diào)解委員會(huì)”聯(lián)調(diào)解紛機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了法庭解紛從被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
以和為貴鄰里相親促和睦
原告馬某岐與被告馬某虎系同村鄰居。2021年4月,原告馬某岐發(fā)現(xiàn)長輩的墳地被人鏟除了部分,并且種上了玉米,隨即找到被告馬某虎,要求其立即將墳地恢復(fù)原狀,但馬某虎認(rèn)為,自己沒有動(dòng)對(duì)方長輩的墳地,只是按照土地確權(quán)證將劃分給自己的耕地種上了糧食。雙方各執(zhí)一詞,開始了一場(chǎng)3年之久的矛盾拉鋸戰(zhàn)。其間,他們也尋求過村委會(huì)等部門的幫助,但效果不佳。最終,原告馬某岐選擇訴至白崖法庭。
法庭收到訴狀后,聯(lián)系當(dāng)?shù)厮痉ㄋ私獍讣?shí)際情況,聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1133”功能型黨支部,組織召開聯(lián)席會(huì)議,將人民法庭、司法所和綜治中心的工作人員聯(lián)合起來,經(jīng)過交流探討形成解決策略,確定了“以心換心、法理并行”的調(diào)解思路。2023年5月15日,調(diào)解人員來到爭(zhēng)議土地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,被告馬某虎一開始對(duì)調(diào)解工作很抵觸,認(rèn)為原告既然將他告到法庭,那就把官司打到底,讓法院斷是非。
“訴前調(diào)解就是為了節(jié)省雙方的時(shí)間和金錢成本,既然能方便大家,何必要走訴訟程序呢?”“正是因?yàn)槟銈冸p方爭(zhēng)了3年沒有結(jié)果,法院才來幫你們盡快解決?!背修k法官耐心地對(duì)被告進(jìn)行勸解。經(jīng)過法官的講解,被告馬某虎終于緩和了態(tài)度,同意與原告進(jìn)行調(diào)解。隨即,調(diào)解員對(duì)雙方當(dāng)事人動(dòng)之以情,曉之以理,經(jīng)過勸解,雙方當(dāng)事人就土地糾紛達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,申請(qǐng)了司法確認(rèn),3年的矛盾一朝化解。
如我在訴調(diào)解為民止紛爭(zhēng)
“馬法官,這有你的快遞……”3月12日,白崖法庭法官收到同事信息后在單位寄存快遞的柜子里取回一張運(yùn)單模糊的快遞。打開一看,原來是當(dāng)事人從甘肅寄到西吉縣法院的一面印有“一堂明鏡斷是非 三載訟案正曲直”的鮮紅錦旗。
靳某與張某均系甘肅省靜寧縣人。2019年8月,靳某在張某處承攬了西吉縣偏城鄉(xiāng)的部分工程,因雙方當(dāng)事人是朋友,便口頭協(xié)商了承攬方式、報(bào)酬等內(nèi)容,沒有簽訂書面承包合同。工程結(jié)束后,兩人核算賬目,總是相差10萬余元對(duì)不上,這筆賬一算再算,不知不覺已過三年,靳某將張某訴至西吉縣法院,要求支付欠付的工程款。
案件受理后,白崖法庭多次組織調(diào)解。經(jīng)法官組織雙方當(dāng)面算賬,發(fā)現(xiàn)問題的爭(zhēng)議在于完成工程的面積大小,承攬工程的原告報(bào)的面積大,付錢的被告報(bào)的工程面積小。只要確定面積,這個(gè)案子就能迎刃而解。承辦法官組織人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量,雙方當(dāng)事人親自記錄,每面墻長多少、寬多少,墻面有多少個(gè)窗戶、多少個(gè)門,窗戶和門寬多少、長多少……按照雙方現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的結(jié)果,以及前期雙方說好的單價(jià),最終計(jì)算出雙方認(rèn)可的結(jié)果:被告張某不僅付清了靳某的所有款項(xiàng),還超出了5萬余元。
“小”法庭亦可有“大”作為。西吉縣法院白崖法庭繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮人民法庭“橋頭堡”作用,扎實(shí)貫徹落實(shí)能動(dòng)司法理念,為民解難題、做實(shí)事、辦好案,加強(qiáng)基層法治服務(wù)保障,滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新期待和新要求,努力打造了一片服務(wù)鄉(xiāng)村振興的好“楓”景。