據(jù)新華社報(bào)道,國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》提出6方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步釋放以服務(wù)消費(fèi)為抓手,為擴(kuò)大內(nèi)需添動(dòng)力的明確信號(hào)。
所謂服務(wù)消費(fèi),是指人們?cè)谌粘I钪蝎@取各種服務(wù)的消費(fèi)行為。近兩年,我國(guó)消費(fèi)需求不斷釋放,消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步回暖。2023年,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。其中,服務(wù)消費(fèi)呈較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),已成為拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的主要引擎?;鸨粫r(shí)的淄博燒烤、“爾濱”冰雪旅游、天水麻辣燙等消費(fèi)熱潮,就是中國(guó)服務(wù)消費(fèi)蓬勃發(fā)展的范例。
盡管服務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),但與世界上的高收入經(jīng)濟(jì)體相同發(fā)展階段的平均水平相比,目前我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)比重仍偏低,提質(zhì)升級(jí)還有巨大空間。為此,不久前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí),明確“把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手,支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)”?!兑庖?jiàn)》既是對(duì)會(huì)議有關(guān)精神的落實(shí),也將極大滿足國(guó)人對(duì)美好生活的向往,所作的具體部署,每個(gè)方面、每項(xiàng)任務(wù)都很務(wù)實(shí),也很接地氣。
不難看出,《意見(jiàn)》對(duì)不同的服務(wù)消費(fèi)作出了精準(zhǔn)部署。譬如,對(duì)餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育這些基礎(chǔ)型消費(fèi),作出挖掘潛力的安排;對(duì)文化娛樂(lè)、旅游消費(fèi)等改善型消費(fèi),作出激發(fā)消費(fèi)活力的部署;對(duì)數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)這些新型消費(fèi),提出培育壯大的要求。這將進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)服務(wù)的多元化發(fā)展。
服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展,既需要有多元化、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容,也離不開(kāi)良好的消費(fèi)環(huán)境。《意見(jiàn)》圍繞“優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境”提出加強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)監(jiān)管、引導(dǎo)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)、完善服務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要求,這意味著要通過(guò)完善法治服務(wù),護(hù)航服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。可以說(shuō),這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)法部門以及經(jīng)營(yíng)主體提出了新要求。
需要認(rèn)識(shí)到,隨著服務(wù)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)詐騙、泄露信息等違法侵權(quán)問(wèn)題可能會(huì)愈發(fā)顯現(xiàn)。對(duì)此,從傳統(tǒng)到新型消費(fèi)場(chǎng)景都要嚴(yán)加設(shè)防。《意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)景點(diǎn)、平臺(tái)等設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,促進(jìn)糾紛源頭解決;探索惡意索賠處置工作機(jī)制,打擊以投訴舉報(bào)為名的敲詐勒索行為,這將有助于切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
消費(fèi)環(huán)境能否匹配服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵看經(jīng)營(yíng)主體是否誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范發(fā)展?!兑庖?jiàn)》明確將依托國(guó)家相關(guān)信用平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示,這無(wú)疑能讓“信用武器”發(fā)揮出懲戒、威懾等積極作用,從而引導(dǎo)、倒逼誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
完善標(biāo)準(zhǔn)也是優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境的重要法治手段。對(duì)于任何一種消費(fèi)來(lái)說(shuō),只有制定完善的標(biāo)準(zhǔn),才能指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提供高質(zhì)量服務(wù),讓消費(fèi)者能享用、讓社會(huì)能監(jiān)督。這就要求,對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),要與時(shí)俱進(jìn)修訂;對(duì)于新型消費(fèi),要及時(shí)量身研制標(biāo)準(zhǔn),使服務(wù)與消費(fèi)都能有“標(biāo)”可循。
無(wú)論是商品消費(fèi)還是服務(wù)消費(fèi),從現(xiàn)有的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施條例,到電子商務(wù)法等法律法規(guī),都能起到規(guī)范約束作用。但法律實(shí)施的成效如何,既取決于經(jīng)營(yíng)主體是否守法守信,也取決于消費(fèi)者是否有法治意識(shí)、維權(quán)勇氣,更取決于相關(guān)執(zhí)法部門是否嚴(yán)格依法履職。從以往情況看,越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者都能做到“與法同行”。但由于服務(wù)消費(fèi)體量越來(lái)越大,相關(guān)投訴也不免增多。對(duì)此,《意見(jiàn)》提出的諸多具有針對(duì)性的解決問(wèn)題的舉措,值得期待。
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中,既明確提出“完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制”,又要求“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展,離不開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制和法治體系提供持久的支撐。我國(guó)服務(wù)消費(fèi)本就充滿活力,增長(zhǎng)潛力巨大,再加上《意見(jiàn)》提供的全方位指導(dǎo)和助力,相信服務(wù)消費(fèi)這塊“蛋糕”必將越做越大,在為經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也讓消費(fèi)者享受到更高質(zhì)量的服務(wù)。總之,在法治的保障和支撐下,服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展前景將更加可期。