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持續(xù)提升環(huán)境司法效能
2024-09-03    來源:法治日報(bào)-法治網(wǎng)    作者:    【打印本頁】    字體: [][ ][ ]
2024-09-03

  公正司法是加強(qiáng)法治保障的重要體現(xiàn)。用司法手段為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航,是環(huán)境司法的職責(zé)使命。

  從最高人民法院、最高人民檢察院近期披露的數(shù)據(jù)看,近些年來,司法護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得可喜成效。2014年至2023年,全國法院共審結(jié)各類環(huán)境資源一審案件190.2萬件;在體制機(jī)制建設(shè)方面,我國已成為環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)覆蓋最廣、體系最完整的國家,全國四級法院共設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)、組織2813個(gè);穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源刑事、民事、行政審判職能統(tǒng)一歸口機(jī)制,促進(jìn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接、高效協(xié)同,全國已有1200余家法院實(shí)現(xiàn)“三合一”歸口。2023年1月至2024年6月,全國檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟11.7萬余件。最高人民檢察院也通過發(fā)布指導(dǎo)意見、典型案例,開展專項(xiàng)行動等形式,推動生物多樣性保護(hù)、碳達(dá)峰碳中和等戰(zhàn)略落實(shí)落地,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

  當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,生態(tài)文明建設(shè)處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。筆者認(rèn)為,未來,一方面要不斷深化環(huán)境司法改革,助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,另一方面也要以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī),促進(jìn)環(huán)境司法全面深化改革,讓環(huán)境司法改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型相統(tǒng)一,在實(shí)踐中步調(diào)協(xié)調(diào)、彼此適應(yīng)、互為助力,整體都得到優(yōu)化提升。

  在深化環(huán)境司法改革方面,繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境司法體制機(jī)制創(chuàng)新至關(guān)重要。為推動司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會組織在環(huán)境司法過程中形成聯(lián)動,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)司法協(xié)作機(jī)制建設(shè),在跨域立案、調(diào)查協(xié)作、法律文書送達(dá)、異地庭審、協(xié)助執(zhí)行等方面加強(qiáng)有效協(xié)作,這樣才能切實(shí)提升環(huán)境司法質(zhì)效,助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

  大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)力,應(yīng)進(jìn)一步提高環(huán)境司法保護(hù)的智能化水平,建設(shè)“上下貫通、橫向聯(lián)通”的全國環(huán)境資源司法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺,通過大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)提高生態(tài)環(huán)境司法能力并通過大數(shù)據(jù)賦能環(huán)境司法體制機(jī)制創(chuàng)新,以更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要。

  環(huán)境公益訴訟是助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的有效手段,應(yīng)作為非常態(tài)化、補(bǔ)充性手段予以適用。然而,由于法律技術(shù)上“社會公共利益”概念難以界定,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中環(huán)境公益訴訟適用存在一定的問題,這需要進(jìn)一步規(guī)范。

  生態(tài)環(huán)境損害“鑒定難、鑒定貴”是老大難問題。目前損害鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一,損害鑒定機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)規(guī)范,鑒定費(fèi)用從幾萬元到幾十萬元、幾百萬元甚至上千萬元,影響了環(huán)境資源案件的正常審理,這一問題亟待有效解決。

  此外,應(yīng)繼續(xù)完善環(huán)境資源案件集中統(tǒng)一管轄制度,繼續(xù)探索和完善環(huán)境資源刑事、民事、行政審判職能統(tǒng)一歸口機(jī)制,促進(jìn)刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接等。

  加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及的領(lǐng)域龐雜、主體多元、利益博弈場景復(fù)雜,這也是深化環(huán)境司法改革的實(shí)踐土壤。筆者認(rèn)為,要深刻理解和把握推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性,從而為環(huán)境司法改革厘清方向、錨定目標(biāo),同時(shí)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,深化環(huán)境司法綜合配套改革,用系統(tǒng)思維去思考和觀照環(huán)境司法體系,將各項(xiàng)改革措施“連點(diǎn)成線、搭線成面、疊面成體”,形成有機(jī)整體,使環(huán)境司法改革與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型良性互動、協(xié)同發(fā)展。

  公正司法事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會公平正義。應(yīng)切實(shí)把中國特色社會主義司法制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化的司法效能,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色,為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。畢竟天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國,才是我們中國人詩意的棲居之所。

 ?。ㄗ髡呦抵袊ù髮W(xué)教授,中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長)


【編輯】:趙怡舒
【來源】:法治日報(bào)-法治網(wǎng)