未成年人是祖國的未來。未成年人的健康成長關系到社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。未成年人犯罪治理體系的完善需要從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面共同發(fā)力，完善法律體系，公正文明、穿透式執(zhí)法，加強普法宣講，提高未成年人守法意識，推動實現(xiàn)未成年人犯罪治理水平顯著提升。

　　未成年人立法方面。“法者，治之端也?！薄奥烧?，所以定分止爭也?！狈缸镏卫硪苑煞ㄒ?guī)為依據(jù)。第一，要加強未成年人相關立法的協(xié)同配套工作，實行法律草案與配套規(guī)定同步研究、同步起草，增強法律規(guī)范整體功效。第二，要確保未成年人相關地方性法規(guī)的合法性，對違反憲法法律的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件必須堅決予以撤銷糾正。第三，未成年人相關立法要注重針對性。要有地方特色，從地方實際出發(fā)，解決突出問題。第四，未成年人相關立法要注重民主性。要多聽取相關部門、學校、家長以及法學專家等的意見。第五，未成年人相關立法要注重科學性。立法之間要做到有效銜接，既要避免法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章之間存在沖突，也要加強立法精準性及可操作性，針對法律規(guī)定不一致、不協(xié)調(diào)、不適應問題，及時組織清理。

　　未成年人執(zhí)法方面。司法機關在辦理涉未成年人案件尤其是未成年人犯罪案件時，既要嚴格依法依規(guī)辦理，也要加強釋法說理，做好未成年人的說服教育工作。要踐行穿透式執(zhí)法，破除“機械司法”現(xiàn)象，避免程序空轉(zhuǎn)，實質(zhì)性解決未成年人違法問題，實現(xiàn)執(zhí)法的最佳效果。同時規(guī)范行刑反向銜接案件辦理，對未成年犯罪嫌疑人作出不起訴決定后，與公安機關建立行刑反向銜接配合機制，加強公檢雙方對行刑反向銜接中輕罰、不罰情形的審查認定，避免“不刑不罰”，與行政機關相互配合、相互支持，促進執(zhí)法司法標準統(tǒng)一，讓辦案更高效、監(jiān)督更精準。

　　未成年人司法方面。未成年人司法包括兩個重要主體：法律監(jiān)督機關和審判機關。一是法律監(jiān)督機關即檢察機關。第一，未成年人檢察部門要積極履職。根據(jù)法律的精神來審查證據(jù)、認定事實、適用法律、決定起訴或不起訴，尤其是要準確適用絕對不起訴、相對不起訴、存疑不起訴、附條件不起訴以及撤銷附條件不起訴。第二，未成年人檢察部門要綜合履職。在辦理涉未成年人案件時，同步審查發(fā)現(xiàn)其他類型案件線索，綜合運用各項檢察職能，辦理刑事立案監(jiān)督、民事支持起訴、行政監(jiān)督、公益訴訟等案件。第三，未成年人檢察部門要一體化履職。一體化是指未檢部門在辦理案件過程中，上下級檢察機關要一體行使檢察權。也即，在辦理案件過程中，下級檢察機關對于復雜疑難案件，要及時向上級檢察機關匯報；上級檢察機關發(fā)現(xiàn)案件辦理中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時指導下級檢察機關依法辦理。第四，依法檢察。檢察機關在辦理案件過程中，要嚴格按照法律規(guī)定適用實體法和程序法。檢察機關在辦理案件過程中，要準確適用實體法。對于未成年人重罪、暴力犯罪等，要作出相對“重”的法律決定。對于較輕的犯罪，要作出較“輕”的決定。對于罪行較輕、初犯偶犯的未成年人依法寬緩處理。第五，綜合運用多種制度踐行未成年人綜合保護要求。用好督促監(jiān)護令、做嚴犯罪記錄封存、做優(yōu)分案處理和非監(jiān)禁化、做精觀護幫教、做準社會調(diào)查、做好親情會見、做實強制報告制度。二是審判機關。首先，法院要能動履職。法院在審理未成年人案件過程中，法律有明確規(guī)定的，要依法適用法律。法律沒有明確規(guī)定的，要根據(jù)法律原則、法的精神來審判案件，確保審理的案件、作出的裁判讓當事人接受。其次，文明司法。涉未成年人案件，法院在審判時，要文明審理。對于涉未成年人案件，在懲治嫌疑人的同時，要對受害的未成年人給予司法救助、心理疏導。最后，為民司法。人民法院在審理未成年人案件時，要時刻牢記為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

　　未成年人守法方面。我國應從學校、家庭、教育部門、網(wǎng)絡監(jiān)管部門、司法機關等各方面協(xié)力加強普法宣講實效。一是學校。道德是基石，任何時候都不可忽視。學校要把道德與法律課程安排好，讓道德、法律的種子扎根在未成年人的腦海里，讓社會主義核心價值觀融入未成年人的生活中。二是家庭。父母要加強對未成年人的教育引導，告誡未成年子女要遵紀守法，違法犯罪行為會受到法律的制裁。三是教育部門。要嚴格執(zhí)行黨的教育方針，制定正確的教育政策，讓正確的政策指導學校貫徹落實黨在教育方面的部署要求。四是網(wǎng)絡監(jiān)管部門。網(wǎng)絡監(jiān)管部門要加強對網(wǎng)絡游戲、短視頻等網(wǎng)絡內(nèi)容的監(jiān)管，針對當下網(wǎng)絡游戲、社交平臺上出現(xiàn)的暴力血腥等不良信息，加大甄別力度，依法及時予以清除，凈化網(wǎng)絡空間。五是司法機關。要嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。檢察機關要充分利用“檢察開放日”“開學法治第一課”等活動契機，通過組織中小學校學生參觀各地法治教育實踐基地、走進檢察院等多種方式，不斷增強各地法治宣講品牌輻射范圍和影響力。法院也要在審理案件時同步做好釋法說理普法教育工作。司法人員要結合辦案實際，尤其是與學生校園安全責任息息相關的案件，以身邊典型案例加強普法效果，推動提升未成年人法律素養(yǎng)和守法意識。