根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,對被判處管制、宣告緩刑的罪犯,人民法院根據(jù)犯罪情況可以宣告禁止令,旨在實現(xiàn)對其的教育矯正,更好地維護社會秩序。
司法實踐中,部分單位對禁止令執(zhí)行工作重視程度不夠、關(guān)注不足,存在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)工作方式單一、力度欠缺等情形,特別是涉及食品、藥品等與社會民生息息相關(guān)的領(lǐng)域犯罪,禁止令交付宣告后,如何以高質(zhì)效檢察履職強化執(zhí)行力度,深化監(jiān)督制約,確?!傲钚薪埂保蔀閿[在檢察機關(guān)面前的一道必答題。筆者認為,應(yīng)該從以下幾方面加強檢察機關(guān)作用,確保禁止令的執(zhí)行力度。
首先,從制度入手,完善監(jiān)督體系,規(guī)范管理措施。檢察機關(guān)主動作為,監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)加大對被宣告禁止令社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)管力度,建立涵蓋交付宣告、執(zhí)行監(jiān)管、違規(guī)處罰、終止解除等重要節(jié)點的全鏈條社區(qū)矯正工作制度,著力加強學(xué)習(xí)談話、定期報告、信息化核查、實地查訪等方面工作,切實做到對每一名被宣告禁止令的社區(qū)矯正對象規(guī)范監(jiān)管。
第二,從科技著眼,創(chuàng)新技術(shù)保障,提升管控質(zhì)效。運用科技檢察發(fā)展成果,會同社區(qū)矯正機構(gòu)結(jié)合人臉識別位置上報、微信定位上報、定位電話抽查等多種形式對被宣告禁止令的社區(qū)矯正對象進行點驗,密切關(guān)注人員動態(tài),動態(tài)掌握真實信息,確保被宣告禁止令的社區(qū)矯正對象均在管控狀態(tài)。同時注重定位設(shè)備運行的穩(wěn)定性,確保信息化核查工具正常運轉(zhuǎn),有效實現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管。
第三,從組織切入,豐富團隊架構(gòu),明晰成員職責(zé)。鼓勵、支持社會力量參與社區(qū)矯正工作是應(yīng)當(dāng)始終遵循的重要原則,其中,矯正小組就是其中非常重要的組織形式之一。但從目前來看,矯正小組在人員選定、職責(zé)分工、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、資源保障等方面存在諸多問題,導(dǎo)致監(jiān)管實效與制度設(shè)計初衷差距較大。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步細化矯正小組成員職責(zé),切實擔(dān)負起監(jiān)管任務(wù),以聯(lián)促動,扎實做好被宣告禁止令社區(qū)矯正對象的日常情況反饋和生活表現(xiàn)、人際交往等監(jiān)督工作,形成對被宣告禁止令社區(qū)矯正對象的全天候幫矯力量。
第四,從全局謀劃,強化部門聯(lián)動,形成監(jiān)管合力。禁止令執(zhí)行工作牽涉面廣,監(jiān)管中面對的行業(yè)區(qū)隔度較高,往往觸及較強的專業(yè)技術(shù)問題,僅靠社區(qū)矯正機構(gòu)一家力量難以走深走實。實踐中,檢察機關(guān)應(yīng)堅持依托監(jiān)督手段,聚攏監(jiān)管力量,提升各部門對禁止令執(zhí)行工作的重視程度。社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、教育文化等相關(guān)部門建立起禁止令執(zhí)行聯(lián)動機制,在案件移送、線索發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域展開深度協(xié)作,打破信息壁壘,聯(lián)通數(shù)據(jù)孤島,形成禁止令執(zhí)行監(jiān)管合力,進一步提升禁止令執(zhí)行工作質(zhì)效。
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