基層是社會矛盾糾紛的高發(fā)地和聚集地，化解矛盾糾紛要著眼于基層。只有把基層的事解決好，把群眾身邊問題解決好，人民才能安居樂業(yè)、社會才能安定有序、國家才能長治久安。住戶和人口構成基層的最小元素，從住戶和人口的視角分析，基層矛盾糾紛預防化解應堅持“三個注重”。

　　一是注重優(yōu)良家庭家教家風建設。家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一位老師。要堅持以家庭為基礎，以家教為內核，以家風為靈魂，促進社會發(fā)展進步，化解社會矛盾糾紛。依托家庭化解矛盾糾紛，首先要倡導優(yōu)良家教。老子曾講：“是以圣人處無為之事，行不言之教?！逼浯我嘤齼?yōu)良家風。通過制定家庭規(guī)則等方式，培養(yǎng)家庭成員的品德素質；加強家庭成員間的溝通，鼓勵彼此表達感受和想法；通過傳統(tǒng)文化的學習和傳承，增強家庭成員的文化自信和價值觀認同。最后要重視家庭建設。家庭成員之間要互相尊重、和睦相處、互助友愛，正確處理好鄰里關系和其他社會關系，弘揚夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助的家庭美德。

　　二是注重弘揚社會主義核心價值觀。充滿人文關懷的社區(qū)是居民心中的理想社區(qū)。要通過培育社會主義核心價值觀，優(yōu)化社區(qū)治理、改善基層環(huán)境。要營造有利于弘揚和踐行社會主義核心價值觀的社區(qū)氛圍，使這一價值觀深深植根于每位群眾的心中。一方面，要關注那些經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后的轉型社區(qū)，防止因強制拆遷等行為引發(fā)負面影響。另一方面，要充分發(fā)揮單位、學校、家庭三者的作用。單位要將社會主義核心價值觀貫穿管理全過程，積極組織職工參與社會志愿服務活動，培育和傳遞服務社會的理念。學校作為弘揚社會主義核心價值觀的主陣地，要堅持育人為本、德育為先，對不同年齡階段的學生采取不同的引導方式，使社會主義核心價值觀走進課堂、寫進教材、深入頭腦。家庭作為社會的細胞，良好的家庭熏陶是道德教育的關鍵性因素。要以創(chuàng)建和諧家庭、樹立正確價值觀為切入點，發(fā)揮家庭對樹立正確價值觀的積極作用。

　　三是注重制度建設。制度建設是一個國家或組織發(fā)展的基石，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、保障公平正義、推動社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。在基層治理中加快推進法治、德治、自治“三治融合”，加強單位內部制度建設，是預防化解矛盾糾紛的重要手段。制度建設核心在于加強人的廉政素質。要強化領導干部考核制度建設，對領導干部決策進行嚴格監(jiān)管并終身追究，促使領導干部審慎用權，杜絕先拍腦袋決策、再拍胸脯保證、最后拍屁股走人的“三拍”式干部的存在，減少決策過程中的腐敗行為；要通過法治教育、職業(yè)道德教育和理想信念教育，增強黨員干部拒腐防變的能力，強化法治觀念，用制度管權；要完善權力監(jiān)督制度，充分落實黨內監(jiān)督、黨外監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會監(jiān)督，切實將反腐要求明確到權力運行機制各環(huán)節(jié)，最大程度減少“尋租”的機會，重點關注土地出讓、政府采購、司法訴訟等腐敗“高發(fā)區(qū)”的反腐建設，全方位構建黨風廉政制度體系。同時，制度建設要堅持守正創(chuàng)新。改革開放以來，我國逐步建立完善了以民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內容的基層民主制度。政府要充分尊重基層群眾自治制度，加強對基層群眾自治組織的指導、支持和幫助?；鶎尤罕娮灾谓M織要創(chuàng)新民主實現(xiàn)方式，通過板凳涼亭議事會、院壩協(xié)商會等不同形式，收集民意、匯集民智，推動預防化解社會矛盾糾紛。

　　基層強則國家強，基層安則天下安。在矛盾糾紛預防化解過程中，堅持注重優(yōu)良家庭家教家風建設、注重弘揚社會主義核心價值觀、注重制度建設如同三根堅實的支柱，支撐起基層和諧社會的廣闊天空。

　　(作者系甘肅政法大學二級教授、甘肅省司法鑒定協(xié)會會長)