2月17日，習(xí)近平總書記出席民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“中國特色社會(huì)主義制度具有多方面顯著優(yōu)勢，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、中國特色社會(huì)主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為堅(jiān)強(qiáng)的保障”。習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、思想深邃、論述精辟、內(nèi)涵豐富，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署。當(dāng)前，我們要扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，通過不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系，讓民營企業(yè)吃下“法治定心丸”。

　　不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系，讓民營企業(yè)吃下“法治定心丸”，首先要完善確保不同所有制企業(yè)公平競爭的法律體系。習(xí)近平總書記在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題”。要解決這些問題，就要完善確保不同所有制企業(yè)公平競爭的法律體系，不僅要在立法上確保不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭的權(quán)利，還要在執(zhí)法司法中對(duì)損害民營企業(yè)公平參與市場競爭權(quán)利的行為進(jìn)行追責(zé)。不僅要做到“發(fā)現(xiàn)一起糾正一起”，還要做到“糾正一起賠償一起”，切實(shí)保障不同所有制企業(yè)公平參與市場競爭。

　　不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系，讓民營企業(yè)吃下“法治定心丸”，要不斷提升執(zhí)法司法活動(dòng)法治化水平，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益”。問題點(diǎn)得很準(zhǔn)，有很強(qiáng)的針對(duì)性。為此，必須大力提升涉企執(zhí)法法治化水平，扎實(shí)建設(shè)法治政府。要不斷規(guī)范和優(yōu)化行政裁量權(quán)的行使。每個(gè)執(zhí)法人員都要清醒地認(rèn)識(shí)到，世界上不存在可以任性行使的裁量權(quán)，行政裁量權(quán)的行使必須符合法律原則、法律規(guī)則和法治精神，必須讓人民群眾感受到公平正義。要完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，不斷細(xì)化和優(yōu)化行政裁量基準(zhǔn)，避免濫用行政裁量權(quán)，防止執(zhí)法擾民和執(zhí)法簡單粗暴“一刀切”，防止“小錯(cuò)大罰”，做到行政執(zhí)法行為與相關(guān)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、法律要求和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素相適應(yīng)，努力保護(hù)企業(yè)合法預(yù)期，最大程度為企業(yè)提供便利。

　　不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系，讓民營企業(yè)吃下“法治定心丸”，要堅(jiān)決查處各類所有制企業(yè)的違法行為。我國是社會(huì)主義法治國家，各類所有制企業(yè)的違法行為，都不能規(guī)避查處。優(yōu)化營商環(huán)境不是對(duì)企業(yè)違法活動(dòng)“開綠燈”，而是不論企業(yè)所有制、不論企業(yè)規(guī)模均一視同仁、一斷于法。當(dāng)然，在嚴(yán)格執(zhí)法的過程中，我們也要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。根據(jù)行政處罰法的要求，“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰”。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式在起步階段出現(xiàn)的輕微違法行為，或者因法律法規(guī)滯后導(dǎo)致的違法現(xiàn)象，應(yīng)保持一定包容度，不能“一棍子打死”。根據(jù)行政強(qiáng)制法的要求，“采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制”。要盡量用說服教育等非強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)行政管理目的?？傊瑘?zhí)法機(jī)關(guān)要像呵護(hù)自己孩子成長一樣呵護(hù)企業(yè)發(fā)展，讓民營企業(yè)在每一個(gè)執(zhí)法案件中感受到公平正義、感受到黨和政府對(duì)民營企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。

　　不斷完善中國特色社會(huì)主義法治體系，讓民營企業(yè)吃下“法治定心丸”，最終還要做到各類政策的法治化實(shí)施。當(dāng)前，我國關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策是明確的，具體措施也很多，但關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)的法治化。所謂政策落實(shí)的法治化，就是要求將中央的政策依法不折不扣一視同仁地落實(shí)到所有符合條件的民營企業(yè)。為此，各地各部門就要根據(jù)中央政策，根據(jù)國家法律法規(guī)出臺(tái)一系列地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件，盡可能細(xì)化有關(guān)政策的實(shí)施范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，盡可能完善民營企業(yè)訴求表達(dá)、維權(quán)救濟(jì)的相關(guān)機(jī)制，積極開展針對(duì)政策落實(shí)和法律實(shí)施的政治監(jiān)督、行政監(jiān)督和法律監(jiān)督，不斷健全民營企業(yè)依法維權(quán)渠道，及時(shí)糾正損害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，讓廣大民營企業(yè)切實(shí)感受到中央政策帶來的實(shí)惠。