國之興衰系于制，民之安樂皆由治。

　　全區(qū)公眾安全感連續(xù)12年保持在90%以上，2021年達到93.66%；

　　全區(qū)八類主要刑事案件、命案立案數(shù)較2017年分別下降41.41%、38.57%；

　　近5年矛盾糾紛化解率年均保持97%以上；

　　2021年全區(qū)掃黑除惡斗爭成效群眾滿意度位居全國第三；

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　　這是一份讓寧夏社會治理參與者、建設(shè)者自豪的數(shù)字，也是寧夏廣大干部群眾牢記習近平總書記“著力保持社會和諧穩(wěn)定”“加強和創(chuàng)新社會治理”的殷殷囑托，立足區(qū)情、服務(wù)大局，積極探索寧夏特色社會治理之路的生動實踐。

　　寧夏以共建共治共享為導向，以防范化解風險隱患為切入點，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點的全域社會治理現(xiàn)代化新實踐方興未艾、探索不止。

　　黨建引領(lǐng) 擦亮底色

　　自治區(qū)第十三次黨代會提出“率先在全國推進全域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安寧夏”，為新時代寧夏推進社會治理現(xiàn)代化作了全面謀劃布局。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。加強和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵是要加強黨的全面領(lǐng)導。自治區(qū)黨委十二屆十次全會審議通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》，配套制定鄉(xiāng)村治理、社區(qū)治理、宗教治理、校園治理、企業(yè)治理和社團治理6個實施意見，持續(xù)壓緊壓實市縣鄉(xiāng)村四級主體責任，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，有效激發(fā)了社會治理“聯(lián)動效應(yīng)”“共生效應(yīng)”，一大批亮點紛呈的治理經(jīng)驗應(yīng)運而生：銀川市構(gòu)建“社區(qū)黨委（黨總支）+網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部+樓棟（院落）黨小組”縱向到底的三級組織鏈條，吳忠市將市域社會治理作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部平安建設(shè)考核內(nèi)容，列入政治巡察和督導重點；固原市扎實開展“雙評雙定”活動，向196個農(nóng)村基層黨組織和7851名農(nóng)村黨員亮“黃星”，促進黨組織和黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉(xiāng)村治理等重點工作中走在前、作表率。

　　2021年2月25日，吳忠市公安局利通區(qū)分局板橋派出所社區(qū)民警張美霞有了新身份——清寧河社區(qū)黨委副書記，這位扎根基層26年的“老片警”切身感受到新身份帶來的工作便利：公安機關(guān)在社區(qū)治理中不再“單打獨斗”，民警可以充分發(fā)揮參謀助手作用，聯(lián)動社區(qū)黨委組織、專業(yè)網(wǎng)格員、紅色業(yè)委會等基層黨網(wǎng)，整合打造大網(wǎng)格治理體系。

　　張美霞的切身感受來源于自治區(qū)強化黨的建設(shè)，夯實基層治理基礎(chǔ)的有力作為和發(fā)展實效。近年來，我區(qū)不斷強化黨建引領(lǐng)，將黨的領(lǐng)導優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，大力實施“三大三強”行動和“兩個帶頭人工程”，全區(qū)村黨支部書記中帶頭人占比達48%，農(nóng)村致富帶頭人中黨員占比達45%；建立以社區(qū)黨組織為核心的“一核多元”治理架構(gòu)，全區(qū)48個街道“大工委”全覆蓋，社會黨組織書記和居委會主任全部配備到位；全區(qū)240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊政法委員，派出所長進基層黨政班子率達到100%；非公企業(yè)、社會組織黨的組織覆蓋率分別達到79.5%、81.8%。

　　分層治理 做精做細

　　8月19日，一對夫妻因為家里是否養(yǎng)羊的問題鬧離婚，在永寧縣司法局閩寧鎮(zhèn)司法所爭吵不休。原來，男方想貸款20萬元做販羊生意，女方認為外出打工穩(wěn)妥，怕販羊賠錢，兩人各執(zhí)己見，為此發(fā)生爭執(zhí)。

　　“萬一你投資失敗了，背個20萬元的賬，作為一個女同志來說沒有來錢門路她害怕呢?！闭{(diào)解員李小燕通過接地氣的話語，站在雙方的角度上幫彼此說出內(nèi)心想法。一番溝通之后，夫妻二人理解了對方的想法和顧慮，達成一致意見，一個差點分崩離析的家庭被調(diào)解員用心用情釋法明理成功挽回。

　　結(jié)合地域面積小、人口數(shù)量少、治理半徑短的區(qū)情實際，我區(qū)把自治區(qū)全域作為完整治理單元，實行分層治理新模式。自治區(qū)層面統(tǒng)籌主導，做好頂層設(shè)計、資源配置、政策制定等工作；市域發(fā)揮“前線指揮部”作用，防范化解重大風險隱患，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化；基層發(fā)揮“橋頭堡”功能，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，把矛盾問題化解在基層、消除在萌芽；社區(qū)深化網(wǎng)格化管理服務(wù)，打通基層社會治理“最后一米”。

　　區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動形成“一市一品牌”“縣縣有特色”的治理“品牌”和“標桿”。銀川市涉穩(wěn)風險防控機制、石嘴山市“依法調(diào)解、調(diào)賠結(jié)合”化解醫(yī)患糾紛典型經(jīng)驗、吳忠市“聚焦整治引領(lǐng)　下足繡花功夫”黨建引領(lǐng)社會治理工作舉措、固原市“1234法推進基層綜合行政執(zhí)法改革”工作模式、中衛(wèi)市“人民調(diào)解+仲裁+信訪”糾紛治理模式等一批創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣。

　　同時，為加快基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動更多力量和資源向基層下沉，我區(qū)建成“塞上楓橋人民法庭”34個、社區(qū)（村）警務(wù)室2388個、標準化司法所128個、一站式矛盾糾紛多元調(diào)解中心221個，配備網(wǎng)格員31620名。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解專項行動，5年來累計排查化解矛盾糾紛26萬余件，化解率達到97%以上。

　　數(shù)字賦能 提質(zhì)增效

　　“這是我們的智慧化指揮平臺，整合了12345市民熱線、智慧環(huán)衛(wèi)、高空衛(wèi)士等信息化資源，無論是設(shè)在村、社區(qū)、商場的視頻，還是網(wǎng)格員排查的信息，都匯聚于此?！?月9日，記者走進銀川市西夏區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心，集矛盾預警、分析研判、聯(lián)合處置、綜合指揮功能于一體的智慧化指揮平臺分外醒目，這里如同西夏區(qū)社會治理的“大腦中樞”，轄區(qū)各重點區(qū)域?qū)崟r情況一目了然，“我們可以通過這個系統(tǒng)了解掌握轄區(qū)近一階段的矛盾糾紛比較集中于哪一類別，并根據(jù)情況進行研判分析，開展專項矛盾糾紛化解行動，最終將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽?！蔽飨膮^(qū)政法委相關(guān)負責人說。

　　目前，全區(qū)已建成1個自治區(qū)級、5個地市級、20個縣區(qū)級、239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心，區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級綜治中心工作網(wǎng)絡(luò)、“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”的治理模式基本形成，一張網(wǎng)管到底成為寧夏高效社會治理的標配。

　　在寧夏，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，社會治理中的“智知”元素愈發(fā)濃厚：在銀川市金鳳區(qū)，10條街區(qū)84家餐飲企業(yè)的100個煙道內(nèi)均安裝智能監(jiān)測設(shè)備，餐飲油煙智能監(jiān)測平臺可實時監(jiān)測整條街區(qū)及每

　　一家餐飲企業(yè)的油煙排放數(shù)據(jù)，對超標排放問題自動預警；在吳忠市紅寺堡區(qū)弘德村，家家戶戶在房屋院落、牛棚羊圈等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，出門能隨時查看家中院落、家畜、家禽等情況，電子眼“看家護院”讓“路不拾遺　夜不閉戶”成為現(xiàn)實；在石嘴山市惠農(nóng)區(qū)，交警分局協(xié)調(diào)安裝的30余處“紅外線智能語音播報裝置”檢測到有行人或車輛路過，自動語音播報路口安全通行的注意事項……

　　打防并舉 標本兼治

　　平安之愿，是群眾亙古不變的期盼和民生福祉的基石。立足當前，著眼長遠，我區(qū)堅持綜合施策、多措并舉，進一步織密織牢社會風險防控網(wǎng)，持續(xù)提升社會治安防控水平。

　　“您購買的化妝品存在質(zhì)量問題，請掃描二維碼填寫個人信息，即可獲得3倍退款……”3月10日，家住青銅峽市小壩鎮(zhèn)的臧女士接到自稱某購物平臺客服的陌生來電，稱其購買的化妝品存在質(zhì)量問題，需要提供個人賬戶信息，退款3倍。臧女士按照對方要求填寫個人信息、銀行賬戶密碼時，接到青銅峽市反詐中心預警，避免了36萬元的損失。

　　民之所怨，劍之所指。近年來，我區(qū)依法嚴厲打擊各類違法犯罪，深入推進掃黑除惡專項斗爭和常態(tài)化掃黑除惡，累計打掉涉黑涉惡團伙137個，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.62倍；在依法嚴懲、追逃“打財”、“打傘破網(wǎng)”、行業(yè)整治等方面持續(xù)加力，讓重點行業(yè)領(lǐng)域亂點亂象得到有力整治。開展為期3年的全區(qū)反詐人民戰(zhàn)爭，今年1至7月立案6313件，同比下降26.1%，5年來立案數(shù)首次下降，案件高發(fā)態(tài)勢得到扭轉(zhuǎn)。深入開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，立案偵查涉養(yǎng)老詐騙案件77件，破案68件，打掉團伙6個，抓獲犯罪嫌疑人70人。

　　重拳利劍根除頑疾，春風化雨潤物無聲。依法嚴厲打擊群眾反映強烈的違法犯罪的同時，我區(qū)堅持打防管控并舉，持續(xù)推進立體化、法治化、智能化、專業(yè)化社會治安防控體系建設(shè)，建成寧夏社會治理綜合智慧平臺，實現(xiàn)近5萬路監(jiān)控視頻圖像實時調(diào)取，通過視頻監(jiān)控破獲刑事案件數(shù)占比超過80%。建立公安武警聯(lián)勤巡邏和“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)機制，動員群防群治力量參與巡防值守，著力構(gòu)筑全方位、全時空、全覆蓋的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)環(huán)境下社會治安掌控力不斷提升。