“我來(lái)就是想讓沙塘法庭訴前糾紛調(diào)解委員會(huì)為我和村委會(huì)之間進(jìn)行調(diào)解?！苯衲?月初，固原市隆德縣人民法院沙塘法庭受理了寧夏六盤山綠緣花卉公司與隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)恒光村村委會(huì)之間的土地流轉(zhuǎn)租賃合同糾紛案件?；ɑ芄緦?duì)村委會(huì)實(shí)際交付的土地面積存有爭(zhēng)議，協(xié)商未果后來(lái)到沙塘法庭提起訴訟。沙塘法庭隨即委派訴前糾紛調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

　　“我公司認(rèn)為對(duì)于超出實(shí)際使用范圍的面積不應(yīng)當(dāng)支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，且該部分土地?zé)o法繼續(xù)種植，應(yīng)當(dāng)依法解除這部分的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租關(guān)系，退還我公司多支付的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)?！泵鎸?duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)人張某，公司負(fù)責(zé)人呂某據(jù)理力爭(zhēng)。

　　“村委會(huì)已經(jīng)把土地流轉(zhuǎn)租賃費(fèi)都給農(nóng)戶支付了，現(xiàn)在往回要難度特別大，且牽扯許多?！北M管事實(shí)清楚，張某也滿是委屈。

　　在現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)多小時(shí)的爭(zhēng)執(zhí)、埋怨過(guò)程中，訴前糾紛調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員靳惠和羅翠濱并未急著發(fā)表意見，只是偶爾提醒雙方注意“換位思考”“求同存異”“多年情感”。其實(shí)，早在此前，為了核實(shí)雙方所述事實(shí)，靳惠和羅翠濱已經(jīng)兩次跑到爭(zhēng)議土地，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)丈量。所得數(shù)據(jù)為花卉公司自2011年至2022年所經(jīng)營(yíng)的土地畝數(shù)實(shí)際為288.18畝，并非合同中提到的314.29畝。

　　最后，靳惠依照民法典和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，逐一幫雙方捋了一遍，并拿出方案：花卉公司不再要求村委會(huì)退還短缺的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，雙方重新簽訂合同，村委會(huì)將43.5畝河灘地?zé)o償提供給花卉公司使用8年。雙方當(dāng)事人均認(rèn)為該方案可行，當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議書，并隨即向法庭申請(qǐng)司法確認(rèn)。辦案法官對(duì)調(diào)解協(xié)議審核確認(rèn)后，出具了人民法院民事裁定書，確認(rèn)該調(diào)解協(xié)議有效。一個(gè)月后，靳惠又電話回訪雙方當(dāng)事人，確認(rèn)雙方均無(wú)異議之后，才將此案終結(jié)。

　　近年來(lái)，隆德縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)市關(guān)于訴源治理各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在矛盾糾紛排查化解機(jī)制基礎(chǔ)上，探索推行訴前調(diào)解源頭解紛、司法確認(rèn)終局止紛的“1286”新模式，即嚴(yán)把選聘入口、教育培訓(xùn)、全程監(jiān)督關(guān)口，建強(qiáng)一支高素質(zhì)的訴前人民調(diào)解隊(duì)伍；搭建線下、線上兩個(gè)調(diào)解平臺(tái)；推行“一站式”受理、分類定級(jí)、專人負(fù)責(zé)、限時(shí)調(diào)解、司法確認(rèn)、激勵(lì)保障、以下訪止上訪和回訪“八項(xiàng)”制度；靈活運(yùn)用天平對(duì)稱、求同存異、剛?cè)岵?jì)、情感換位、矛盾緩沖、背對(duì)背式六種調(diào)解法。

　　目前，隆德縣成立訴前糾紛人民調(diào)解委員會(huì)2個(gè)，配備專職人民調(diào)解員6名。自2019年9月成立至今，已累計(jì)委派化解矛盾糾紛2261件，調(diào)解成功1796件，調(diào)解成功率近80%，申請(qǐng)司法確認(rèn)1436件。

　　“訴前調(diào)解‘1286’模式，既節(jié)省訴訟和代理成本，也充分保障調(diào)解協(xié)議的規(guī)范及時(shí)履行，通過(guò)調(diào)解一案、教育一片引導(dǎo)群眾形成有矛盾找調(diào)解的理念，群眾認(rèn)可度不斷提升?！甭〉驴h委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，隨著基層治理效果的持續(xù)提升，隆德縣先后獲評(píng)2017年至2020年平安中國(guó)建設(shè)示范縣、2019年至2020年全國(guó)信訪“三無(wú)”縣等國(guó)家級(jí)殊榮。